古政发〔2015〕4号
　　
　　
　　丽江市古城区人民政府
　　关于印发区三届人大三次会议
　　政府工作报告决议的通知
　　
　　各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各办、局：
　　现将《丽江市古城区第三届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议》及《政府工作报告》印发给你们，请认真组织学习，全面贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成，推进全区经济社会又好又快发展。
　　
　　
　　丽江市古城区人民政府
　　2015年2月27日
　　
　　丽江市古城区第三届人民代表大会
　　第三次会议关于政府工作报告的决议
　　
　　（ 2015 年 2 月 11 日丽江市古城区第三届人民代表大会第三次会议通过）
　　
　　丽江市古城区第三届人民代表大会第三次会议，认真听取和审查了杨圣同志所作的《政府工作报告》。会议充分肯定区人民政府过去一年的工作，同意2015年经济社会发展任务和各项工作安排，决定批准这个报告。
　　会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。区人民政府要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央和省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，认真落实省委、市委和区委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，着力深化改革开放，着力推进依法行政，着力实施创新驱动，着力强化风险防控，着力保障和改善民生，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务。
　　会议号召，全区各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共古城区委的坚强领导下，抢抓机遇，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　政 府 工 作 报 告
　　
　　——2015年2月9日在丽江市古城区第三届
　　人民代表大会第三次会议上
　　区长 杨 圣
　　
　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、 2014年工作回顾
　　过去的一年，是我区经历增长速度换挡、转型发展阵痛的一年。面对宏观经济下行压力和改革发展艰巨任务，区人民政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，主动把握新常态、适应新常态，团结带领全区各族干部群众，担当谋发展，协力促改革，同舟共济，奋力开拓，县域经济保持了稳中有进、稳中有为、稳中提质的发展态势。
　　2014年，全区预计完成生产总值91.5亿元，增长10%；财政总收入21.68亿元，增长1.9%，其中公共财政预算收入12.42亿元，增长15.12%；规模以上固定资产投资80.7亿元，下降39.6%；社会消费品零售总额40.7亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入27,500元，增长12%；农村常住居民人均可支配收入12,900元，增长15%；居民消费价格总水平涨幅、城镇登记失业率、人口自然增长率、单位GDP能耗等指标均控制在上级下达指标范围内。
　　一年来，主要做了以下工作：
　　（一）找准定位挖潜力，发展后劲显著增强
　　发展平台更加坚实。关键和重点基础设施建设取得新突破，交通、市政、水利、信息等基础设施进一步完善。束河截污管网工程、污水处理厂管网完善工程等项目列入中央预算投资计划。新团片区基础设施建设、昆明医科大学附属丽江医院等项目列入省级“三个一百”重点项目。在2014年云南省主体功能区划分和县域经济发展总体规划中，我区被列入省级集中连片重点开发区域和地方生产总值4年倍增计划。
　　发展活力加速释放。改革创新投融资体系，开展“助保贷”业务合作，全面落实促进中小、小微型企业发展的鼓励政策，完善支持和促进创业的税收政策，规范涉企收费，增强企业发展活力。积极推行小额信贷、创业贷款等扶持性贴息贷款政策，深入实施“合作股份”试点项目，有效破解三农发展资金瓶颈。创新招商方式，拓展招商渠道，利用南博会、昆交会、浙商会等会展平台，引进协议资金43亿元。策划包装重大项目41个，引进招商引资项目65个，到位资金65亿元。
　　项目建设有序推进。采取重大项目攻坚行动，实行重大项目领导挂钩联系制度，完善跟踪督查机制，加快推进55个重点项目建设，完成投资48.5亿元。福慧路西段、再生水利用等项目全面完成，环城北路、祥和商业广场、艺莲坊等项目进展顺利，丽江坝水资源循环利用工程、丽江悦椿产权酒店等项目开工建设，丽攀铁路、青龙河流域开发等项目前期工作稳步推进。华丽高速公路进入项目审批程序，完成投资1.8亿元，7条进场道路建设全面推进。
　　（二）发挥优势壮产业，经济运行更加平稳
　　旅游经济提质增效。深入开展旅游市场秩序整治行动，不断提高旅游服务质量。金塔景区成功申报国家3A级景区。丽江天麓瑞吉度假酒店、金茂丽江君悦酒店建成营业，雪山小镇、丽思卡尔顿酒店等项目进展顺利，旅游高端接待能力不断提升。抓好旅游小镇、特色旅游村建设，大东温泉休闲度假区和九子海景区等项目列入市级招商引资重点推荐项目。全年共接待海内外游客1,731.17万人次，增长39.85%，其中海外游客92.68万人次，增长14.81%，国内游客1,638.49万人次，增长41.59%。实现旅游综合收入238.38亿元，增长44.56%。
　　工业经济企稳回升。强化创新支撑，传统产业转型步伐不断加快。努力提振工业经济，深入实施工业发展三年倍增计划，完成工业总产值28.02亿元，增长2.5%；规模以上工业增加值11.34亿元，下降8.6%；规模以上工业税金总额2.37亿元，下降19.9%。加快民营经济发展，组织实施中小企业成长和工业企业达规工程，实施重点工业企业目标责任考核和“两个10万元”微型企业培育工程，民营经济实现增加值61亿元。
　　农村经济健康发展。大力发展高原特色农业，全年粮食总产量4.93万吨；烟叶产量4.9万担，产值6,199万元；蔬菜种植面积达3万亩，产值7,500万元；中药材种植面积达1.98万亩，产值5,000万元；优质水果面积达2.4万亩，产值6,200万元。推进农产品品牌化发展，认证无公害农产品产地20.68万亩、“三品一标”农产品46个。扶持新建7个标准化养殖场，成功申报2个省级肉牛标准化养殖示范场，实现畜牧总产值4.32亿元。打造高原特色农业精品庄园2个，农民经济合作组织发展到86家。
　　（三）突出特色抓品质，城乡面貌明显改观
　　城市建管实现新突破。投资1.82亿元完成束河中路、龙泉路、庆云东路、云岭路、寨后路建设和香格里大道人行道改造工程，西线游路、长水路西段等道路建设有序推进。实施民主路福慧路地下步行系统暨人防工程和片区配套管网改造提升工程，投资8,637万元实施第二自来水厂改扩建、束河片区给水管网、祥和及清溪片区排污管网工程。投资3,100万元，建成垃圾转运站3个，投放密闭式垃圾箱293个，改造公厕59座；丽江市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程、粪便无害化处理工程进入设备调试阶段。投资1.85亿元实施红太阳广场东侧片区改造项目，新团、中海、古城东郊等片区基础设施项目加快实施，正和片区、北门片区和金虹山棚户区改造工程加快推进。完成17个公共自行车站点、3个城区生态停车场建设。完成庆云东路、金甲路、裕康路、束河中路等道路绿化，新增绿地4.8 万平方米，城市绿化覆盖率达40.8%。深入开展“两违”整治，查处违章建筑6,178平方米。城市建成区面积达23.2平方公里，城镇化率达72.3%。扎实推进“四创两申”工作，成功创建国家卫生城市，国家节水型城市创建通过国家技术评估。
　　农村条件得到新改善。投资4,346万元完成1,573件“五小”水利工程，投资650万元完成42件饮水安全工程，投资1,150万元完成大东乡白浪花应急抗旱提水工程，投资6,581万元实施金足水库建设。普勤路、龙羊路、九子海路等农村公路建设进展顺利，完成村道硬化92公里。加快推进幸福农庄和美丽乡村建设，深入实施25个扶贫整村推进、12个社会主义新农村重点村和大东乡扶贫整乡推进建设项目。投资6,478万元实施金山土地整理项目，整理土地2.66万亩，新增耕地800亩。
　　古城管理得到新加强。加快古城基础设施改造提升，投资2,130万元实施狮子山盘山路步行道建设工程，投资815万元实施古城夜景灯光亮化工程。完成北门市场和狮子山公园公厕改造提升工程，启动实施原地区医院片区改造工程、古城消防水池建设及配套给水管网改扩建工程。进一步加快电力线路改造及消防管网建设，加大火灾隐患排查整治力度。继续实施惠民、便民、安民政策，不断完善古城便民服务机制。优化商业网点布局，严格市场准入，加强特色民居保护，延续古城历史真实性和民族原真性。
　　（四）以人为本惠民生，社会事业蓬勃发展
　　科教水平持续提高。坚持教育优先发展战略，继续加大教育投入力度，投资600万元实施教育信息化建设，投资4,600万元加强区一中、福慧学校、金虹中学校园基础设施建设。投资1,400万元实施区职高校舍改造工程，设立云南开放大学“丽江古城学习中心”。投资6,830万元建成祥和学校并投入使用。加快推进文荣学校建设进度，深入实施七河五峰、金山东元等10个学校改扩建项目。滇西应用技术大学（丽江）国际酒店管理学院、昆明医科大学丽江分院、云师大丽江国际学院建设项目前期工作有序推进。顺利通过基础教育均衡发展省级验收。加快科技成果转化应用，获专利授权68件，通过“云药之乡”省级考核。
　　文体事业不断发展。免费开放 “两馆一站”，继续实施文化惠民工程。实施黑龙潭明清古建筑群二期修缮工程。纳西族英雄史诗《黑白战争》成功申报为第四批国家级非物质文化遗产，挂牌设立23个白沙细乐保护传承点。电视剧《木府风云》及其主题曲《净土》获第13届全国精神文明建设“五个一工程”奖。广泛开展全民健身运动，成立丽江古城足球学校，完成11个全民健身基础设施工程、5个农村文化体育活动广场和古城区网球馆建设，人均体育场地面积达2.6平方米。
　　卫生条件持续改善。累计建立城乡居民健康档案15.5万份，建档率达73.5%。完成市第二人民医院、区医院急救中心和大东、金山卫生院建设项目。加强疾病预防和控制，脊灰疫苗、百白破接种率达100%，麻疹、乙肝等传染病疫苗接种率达90%以上。提高突发公共卫生事件应急处置能力，强化卫生监督执法工作。加强食品药品安全监管，保障舌尖上的安全。坚持计划生育基本国策，全面推行单独二孩政策，推进阳光计生和诚信计生工作。
　　社保体系更加健全。五大保险参保人数累计达16.75万人次，参保率大幅提高。发放惠农补贴资金1,378万元，完成9.14万亩种植业保险工作。投资6.7亿元实施市级统建公共租赁房建设项目。实施2,500户农村危房改造和地震安居工程。全面落实优抚政策，为全区930名优抚对象发放补助432.36万元，为3,196名持证残疾人发放生活补助191万元。殡仪馆、烈士陵园、老年福利院和7个居家养老服务中心建成并投入使用。转移农村富余劳动力1,672人，新增城镇就业3,580人，实现劳务收入2.64亿元。
　　（五）标本兼治重保护，环境保持水净天蓝
　　生态建设成效显著。深入开展国家环境保护模范城市创建工作，加快生态区建设，完成4个乡镇环境保护规划编制。切实加强森林防火和资源林政管理，严格征占用林地审批制度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。完成石漠化综合治理建设项目人工造林2,950亩。巩固退耕还林成果，完成林下种植2,000亩，补植补造1,600亩。加强城市面山修复，完成黑龙潭保泉补水工程前期工作。完成中缅油气管道丽江支线输气管道建设。深入实施“美丽古城·清洁城乡”环境提升工程。七河镇共和村荣获省级生态文明村称号。
　　资源利用更加有序。实施“以奖促治”鼓励政策，深入推进节能减排工作。投资592万元推广节柴灶5,000口、太阳能热水器2,600套。丽江市医疗废弃物处置中心投入运营，完成良华屠宰场标准化改造工程。丽江市废弃物资源化利用产业园区建设有序推进。严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，建立节水情况报告制度，大力推广节水器具。加大环境监管力度，继续推广使用油水分离器，加大高能耗企业日常监管，节能降耗和主要污染物削减目标全面完成。
　　（六）齐心协力促和谐，安定局面更加巩固
　　民主法治建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议、意见103件，人大代表发言建议170件，列席人员发言建议55件，政协委员提案106件、来信18件。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及专家学者的意见，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持依法治区，认真实施“六五”普法，荣获“全国‘六五’普法中期先进区”称号。
　　社会治理不断创新。依法加强网络管理，健全网络舆情监测、分析、引导和处置机制。完善和创新流动人口、特殊人群服务管理，重视农村留守儿童、妇女、老年人问题。建立区党政领导定期接访群众工作机制，构建“三个平台”，集中处理信访突出问题及群体性事件。实施“平安丽江”综合视频管理系统建设，刑事案件立案数下降34.61%，破案率提高18.68%，人民满意度和安全感持续提升。强化安全生产监管，严格落实“一岗双责”、“党政同责”，加强非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域专项整治。切实加强和谐社区建设，积极推进社区民主自治，创新社区管理体制，推行城乡社区网格化服务管理，荣获“全省法治区创建活动先进单位”称号。
　　其他社会事业全面加强。着力实施市民素质提升工程，爱国主义、集体主义、社会主义教育和群众性精神文明创建活动深入开展。进一步加强《古城之窗》微信传播平台建设。完成第三次全国经济普查工作，启动实施第二次全国地名普查。统计、供销、质监、移民、档案、邮政、通讯、地震、气象、禁毒防艾等工作得到加强。人事人才、老龄、妇女儿童、民族宗教等工作全面发展。人民武装动员、国防后备力量建设、人防战备、民兵预备役、双拥工作取得新成效，荣获“云南省第九届双拥先进城”称号。
　　（七）持之以恒转作风，政务环境持续优化
　　扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的突出问题。严格贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，大幅压缩公务支出，“三公经费”下降47%。着眼简政放权、提高效率，修订完善《区人民政府工作规则》。在全市率先实现96128政务专线24小时人工服务，初步建成电话、网络、微信“三位一体”的群众诉求平台。推进“一站式”、“一窗式”服务，36个政府职能部门入驻政务服务中心，累计接件15.3万件，受理14.7万件，办结率96.2%，进一步加强基层为民服务中心和为民服务站建设。加强电子监察系统实时监控工作，切实提升行政服务效能。完善目标管理机制，强化政务督查和行政问责，做到令行禁止，全面提升政府效能。严格落实党风廉政建设责任制，加大政务公开力度，强化行政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件。动态监管社保、扶贫等民生资金，确保民生资金运行规范。规范人权、事权和财权管理，做到干部清正、政府清廉，营造风清气正、干事创业的良好环境。
　　各位代表，在严峻复杂、挑战多重的形势下，上述成绩的取得来之不易。这是市委、市人民政府和区委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协矢志支持、合力推进的结果，是全区广大干部和各族群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为古城区发展付出辛勤劳动的全区人民，向参与古城区经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心古城区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前的困难问题不少：内需不旺，投资下滑，外向度不高，新增长点少，资源环境约束趋紧，经济下行压力加大；产业结构不尽合理，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，产业层次低，创新能力弱，转型升级慢，增速波动大；公共服务水平有待提高，内生发展能力弱，城乡一体化发展任务重，民生保障与百姓期盼还有差距；一些单位和干部的服务水平和办事效率与全面深化改革、推动跨越发展的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，切实认真加以解决。
　　二、 2015年目标任务
　　今年是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革关键之年，也是全面推进依法治区开局之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神，认真落实市委三届六次全会和区三届四次党代会重大部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应新常态，全力稳定经济运行，加快转变发展方式，狠抓改革攻坚突破，积极创新培育产业，倾力保障改善民生，全面推进依法行政，争当全市县域经济发展、生态文明建设、民族团结进步的排头兵，打造开放辐射的重要窗口，为实现富民强区的中国梦古城新篇章而努力奋斗。
　　今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地方生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率、居民消费价格总水平、人口自然增长率、单位生产总值能耗控制在上级下达的指标内。
　　上述预期目标，是准确把握经济新常态下我区经济发展的区域性和阶段性特征，统筹考虑深化改革、转型升级、改善民生等各方面因素，在需要与可能、当前与长远、质量与速度之间确定的最佳结合点，体现了中央稳中求进的工作总基调，充分考虑了发展的潜力和可能、质量和效益，充分考虑了缩小我区与发达县区差距的客观要求，有利于改善民生、促进就业，有利于推动结构调整、增强经济活力，是立足我区率先全面建成小康社会的现实需要。
　　处在新关口、迎接新常态、开启新征程，思想上能破坚冰，行动上才会有新突破。尽管外部环境错综复杂，但我区基础建设、产业发展、园区开发、旅游转型、新型城镇化建设等方面还蕴含着巨大发展潜力，仍处在大有作为的黄金机遇期，发展的趋势依然向好；随着全省主体功能区划分、县域经济发展总体规划布局，古城在全市的功能定位更高，在滇西的辐射影响力更强，在大香格里拉的区位条件更好，发展的优势依然突出；基础设施的互联互通，各种要素流动和聚集加速，新的投资机会大量涌现，加上改革红利持续释放，经济快速健康发展具备较好的支撑条件，古城发展的动力依然强劲；通过开展党的群众路线教育实践活动，进一步凝聚了党心民心，为经济社会健康持续发展提供了精神动力，古城发展的保障依然坚实。
　　挑战与机遇并存，机遇大于挑战。把握新常态，适应新常态，引领新常态，要求我们必须做到团结开拓进取、忠诚干净担当、用心用力用情，用新的思维谋划发展，用新的举措推动发展，用新的状态保障发展。迎接新常态，必须坚持发展为要，坚持稳中求进积极进、稳中有为主动为、好中求快尽量快，聚全区之力，推动古城发展快为新常态、好为新常态。步入新常态，必须坚持产业为主，把重心放在壮大产业上，动脑筋激发市场活力，下功夫促进业态创新，大力培育新兴产业、优化产业结构、促进提质增效，做到久久为功、集小为大。把握新常态，必须坚持改革为先，加快重点领域、关键环节的改革，不断提高改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性、改革成果的共享性，勇当改革的先行者，争做改革的试验区。适应新常态，必须坚持法治为重，把法治根植脑海，深入推进依法行政，加快建设法治政府，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力营造依法行政、依法办事的法治环境。融入新常态，必须坚持民生为本，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，真正使人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，凝万众之心，聚全民之力，不断开创古城发展新局面。
　　三、 2015年工作重点
　　今年，我们要突出抓好十个方面的重点工作。
　　（一）深化改革开放，不断增添发展动力活力
　　坚持以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生力量，积极探索体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，扩大对外交流与合作。
　　全面深化改革，破除体制机制弊端。深刻把握新常态特征，深化区情再认识，围绕全面建成小康社会目标，深入研究一系列打基础、利长远、惠民生的重大项目、重大工程、重大政策，改革创新、系统谋划，高质量、高标准编制好“十三五”规划。深入推进行政体制改革，大力精简行政审批事项，健全联动审批运行和监管机制，推进行政审批标准化、规范化。稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。完成党政机关公务用车改革。推进财税体制、投融资体制、工商登记制度改革。深化教育领域综合改革，健全就业创业体制机制，深化医药卫生体制、文化体制、科技体制改革。
　　全面扩大开放，打造经济发展新优势。充分发挥资源、区位和环境优势，吸引更多国内外企业到我区投资兴业。构建完善的招商引资政策体系，健全招商激励机制，积极实施园区招商、文化招商、产业链招商。充分利用好昆交会、南博会、西博会等会展平台，拓展商机。加强招商引资项目储备，不断提高项目质量。加大跟踪协调服务力度，努力把签约项目转化为落地项目，力争到位资金65亿元以上。完善外贸政策，培植龙头企业，完成本土企业进出口总额600万美元，增长6%以上。积极参与中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角区域合作，深化与成渝经济区及川滇黔县市区的合作，加强国际国内友好城市缔结工作，努力打造开放辐射的重要窗口。
　　（二）加快转型升级，着力提高经济发展质量
　　坚持以转变经济发展方式为主线，加快产业结构优化调整，在保持经济平稳增长的同时，努力实现高质量、高效益、可持续发展。
　　培育壮大高原特色农业。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格执行“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，落实种粮补贴政策，稳定粮食播种面积。力争完成农业总产值11亿元，增长6%；农业增加值6亿元，增长6%。完成中低产田地改造3.44万亩、土地整理6,700亩，确保粮食总产量稳定在4.9万吨左右。扶持一批重点养殖村、标准化养殖场建设，确保畜牧业实现总产值4.5亿元。加快发展核桃、石斛、辣木、无公害蔬菜等特色优势产业，实施冬季农业开发4.6万亩，发展种植核桃5,000亩、花椒3,000亩、油橄榄3,000亩，完成烤烟产量4.5万担。完成农民职业技能培训2,400人，转移富余劳动力1,700人，实现劳务创收2.7亿元。重点培育扶持龙头企业，鼓励支持产业开发，不断提升“百岁坊玛咖”、“旭辰蔬菜”等品牌知名度。加强“三品一标”产品产地认证，着力推进“云药之乡”建设。
　　坚定不移发展新型工业。以园区建设、改造升级、清洁载能、招商引资等为重点，盘活存量、扩大增量、提高质量，力争完成工业总产值29.6亿元，增长5%以上；规模以上工业增加值11.9亿元，增长5%以上。突出资源优势，做大做强电力、建材等优势产业，做深做精特色农产品、生物制药、食品加工、旅游商品开发等轻工业。抓好园区建设，加快推进国际空港经济区基础设施建设，积极探索园区投融资、开发管理模式，加大招商引资力度，力争在“央企省企民企入园”上取得新突破，促进产业聚集发展。
　　千方百计提升第三产业。以旅游、文化、餐饮服务、商贸物流、金融保险等产业为重点，抓好现代生产性服务业和生活性服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。力争完成第三产业增加值60亿元，文化产业增加值增长10%以上。合理开发和保护旅游资源，依法规范旅游市场，优化旅游发展环境。加强古村落和农耕文化保护，大力发展乡村旅游。加快推进丽思卡尔顿、丽江财富星光等高端品牌酒店建设。创新旅游市场营销模式，积极拓展海内外客源市场，力争全年接待海内外游客突破1,900万人次，增长10%以上，其中海外游
　　客100万人次，增长8%以上，完成旅游综合收入262亿元，增长10%以上。
　　（三）狠抓项目建设，不断增强经济发展后劲
　　坚持把投资拉动作为促进经济增长的关键举措，以更大的决心和力度抓招商、上项目，以大项目带动大发展。
　　大力推进重大项目。着力实施一批投资规模大、关联度高、带动力强的重大项目，继续推行重点项目领导挂钩联系制度，全面推进重点项目建设。采取有效措施，切实加快列入省“三个一百”项目建设进度，积极支持配合做好环城北路、华丽高速公路、丽宁公路改扩建、丽江机场4E级改扩建等市级重点项目建设。全面完成民主路福慧路地下步行系统暨人防工程，加快推进丽江坝水资源循环利用工程、黑白水河治理工程和金足水库建设，推动昆明医科大学附属丽江医院建设项目取得实质性进展。进一步加快项目前期工作，强化国土、环保、林业等部门的责任担当，切实增强投资项目要素保障能力，做到成熟一批、申报一批、开工建设一批。
　　大力发展民营经济。落实加快民营经济发展的政策措施，进一步优化发展环境，引导民营企业上规模、增效益、壮实力。加大信贷支持力度，制定清晰透明、公平公正的市场准入规则，统筹安排民营经济投资项目用地，解决企业“融资难”、“准入难”、“用地难”等问题。实施中小企业成长工程和工业企业达规工程，鼓励中小企业建立现代企业制度，积极转变发展方式，促进民营经济规模不断扩大，效益逐步提高，力争完成民营经济增加值67.1亿元，增长10%以上，确保民营经济增加值占全区生产总值的比重达62%以上。
　　（四）注重建管并举，全面优化城市功能品质
　　坚持“建管并重、重在管理”的方针，创新城市管理体制机制，完善城市综合管理体系，加强城市规划管理，提升城市品位。
　　突出规划引领作用。围绕建设国际精品旅游城市，按照“一核四环五区”区域空间和产业布局，用民族特色和文化元素引领城乡规划，将历史积淀和自然山水融汇到城乡建设之中，体现在建筑风格、功能区划方面，做强中心城区、做特乡村集镇。加快城乡规划体制改革，全面落实丽江城市总体规划，加快乡镇规划修编和风景名胜区规划编制，积极推进“多规合一”。加强规划监督管理，深入开展“两违”整治，规范城乡建设，强化规划的约束力和执行力。
　　加快城市基础设施建设。统筹抓好以“五网”为重点的基础设施建设，提升城市综合承载能力。加快推进祥和商业广场、鱼米河和业广场、雪域金沙家园等项目建设。实施福星北路、西安路北段、清溪东路等市政道路建设，加快丽宁公路文智段、西线游路、长水路西段改扩建和城区生态停车场建设。完善城区供排水体系，科学调度水源，确保城市供水安全。继续实施古城区水处理设施及配套供水管网。加快推进丽江市废弃物资源化利用产业园区、丽江市城市燃气综合利用工程建设。完成民主路福慧路人防工程和新团片区绿化建设，新增绿地2万平方米。
　　提升城市管理水平。推进涵盖城区交通、市政、环卫、治安等城市管理领域的数字化监管体系，注重城市管理服务的科学化、精细化、人性化，着力解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、城市内涝、重复开挖、公共秩序差等问题。巩固国家卫生城市和国家节水型城市创建成果，积极推进全国文明城市和国家环境保护模范城市创建工作。加大城市绿化、美化、亮化建设力度，扎实推进“城市人居环境改善十大工程”。加大古城基础设施改造提升力度，加快推进原地区医院片区改造和智慧消防系统建设，完成大研古城给水管网改造、北门坡5,000立方米消防水池建设，加大火灾隐患排查整治和消防违法行为查处力度，进一步提升古城保护管理水平。
　　（五）强化统筹协调，深入推进城乡一体化发展
　　坚持协调推进城镇化和新农村建设，努力提升以工促农、以旅补农、以城带乡水平，进一步做特集镇、做富农庄、做美乡村。
　　加强农村基础设施建设。深入推进农民幸福家园建设工程，继续抓好数字电视“户户通”、村组道路和庭院硬化等强农惠农政策的落实。加快推进金沙江航运基础设施建设，完善乡村公交、污水收集处理、垃圾回收处置和公共卫生等体系。加快推进金山、开南、七河三大美丽乡村示范片区和4个幸福农庄、金江乡扶贫整乡推进项目建设，着力打造精品庄园和高原特色农业示范园。全面深入实施农村集贸市场改造提升、农村饮水安全、“爱心水窖”、小型农田水利、水库除险加固、农村小水电等工程建设，完成“五小”水利工程1,000件，进一步夯实农村发展基础。
　　着力推进新型城镇化。优化城镇空间格局，提升城镇建设质量，力争城镇化率达73%以上。加快推进束河红山乡村旅游项目建设，建立城镇低效用地再开发和存量建设用地退出激励约束机制。加大城乡统筹力度，促进农业转移人口转变为城镇居民，统筹完善城乡居民基本医疗、养老、最低生活保障等制度体系。加快农村集体土地所有权确权登记工作。健全农村产权流转交易平台，开展多种形式规模经营。
　　（六）建设生态文明，大力营造优美宜居环境
　　坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，健全生态文明制度体系，严格保护生态环境，努力建设人与自然和谐共生的美丽古城。
　　积极推进生态区建设。深入实施七彩云南丽江保护行动和滇西北生物多样性保护、森林古城建设、水生态系统保护与修复、城乡污水及生活垃圾处理等工程，全面开展森林资源二类调查工作，推进天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态建设工程，实现森林覆盖率达70%以上。管护好146.9万亩森林资源，完成营造林2.2万亩，新增生态产业1.83万亩，改造低效林1.5万亩，陡坡地生态治理2万亩，治理水土流失1.34平方公里。深化集体林权制度配套改革，扎实推进公益林补偿资金兑现及补植补造工作。加大资源林政管理力度，最大限度防控森林火灾。深入推进 “美丽古城·清洁城乡”环境提升工程，不断改善城乡生态环境，农业面源污染整治率达100%。实施三峡库区及上游流域水污染防治规划古城区项目，切实加强城区水环境综合治理。
　　加强资源环境保护。强力推进节能减排，加快淘汰落后产能，加强资源综合循环利用，确保完成节能减排年度目标任务。积极推广新能源和节能设施，新建节柴灶3,000口，推广太阳能热水器2,000套，实现到户率86%以上。强化国土空间开发保护，推进土地综合整治，保持耕地占补平衡。继续实施餐饮业油水分离器安装补助政策，强化环境监管，预防整治大气、水、噪声、土壤等污染问题，严肃查处环境违法行为，确保城市环境空气质量优良，城镇饮用水源地水质达标率100%。加快生活垃圾分类收集、无害化处理设施建设，加强城镇污水管网建设，力争城市污水和生活垃圾处理率分别达95%和90%以上。加强地质灾害防治，整顿非煤矿山，严厉打击非法采矿行为。深入开展自备水专项治理，进一步巩固“禁白”成果。
　　（七）繁荣社会事业，不断提升公共服务水平
　　坚持经济与社会统筹协调发展，立足公益、促进均衡，着力增强公共服务能力，扎实推进社会事业全面进步。
　　优先发展科教事业。进一步营造尊师重教氛围，加强师德师风建设，深入实施教育教学质量提升工程。大力推进普惠性幼儿园建设，促进学前教育健康发展；整合教育资源，缩小城乡差距，推动义务教育均衡发展；做好区一中一级二等完中申报工作，狠抓高中教育教学质量；加快建设校企紧密合作、产教深度融合的现代职业教育体系。加强学校基础设施建设，实施文荣学校、文化完小等23个学校改扩建项目。重视校园安全，加强学校周边环境综合治理。加快丽江高校园区建设，积极支持丽江师专专升本、云大旅游文化学院扩建和滇西应用技术大学（丽江）国际酒店管理学院、云师大丽江国际学院等项目建设。继续加强科学普及工作，提升全民素质。保护知识产权，加快科技成果转化应用。
　　大力发展卫生事业。认真落实疾病预防控制措施，提升基层基本医疗和公共卫生服务项目建设能力，广泛开展爱国卫生运动，组织实施妇幼健康计划、新型农村合作医疗和农村改水改厕项目。继续实施重大公共卫生和基本公共卫生项目，加大卫生基础设施建设力度，加快推进区妇幼保健院建设项目。健全重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急体系，强化卫生监督执法。加大医疗卫生技术人员培养力度，推进乡村医生签约服务试点。积极推行医疗服务惠民便民措施，深入开展医患纠纷第三方调解。加快推进食品药品监管体系改革，深入推进云南省食品安全区创建工作。认真执行计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。
　　加快发展文体事业。加强民族文化保护开发力度，实施精品文艺工程，促进文化与科技、旅游、地产、教育、体育等融合发展。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，实施丽江现代民族文化体验广场、黑龙潭明清古建筑群二期修缮工程、文庙武庙修复工程和10个村级文化活动室建设。积极支持做好丽江大剧院、“又见丽江”大型实景演出等项目建设。加强文化综合执法，进一步净化文化市场。加强文化遗产保护、传承和利用，继续做好全国重点文物保护单位申报、保护工作，积极开展非物质文化遗产传承保护工作。实行文化产业贷款贴息政策，积极培育文化创意、动漫制作、数字视听、现代印刷等新兴文化产业。广泛开展全民健身运动，新建9个全民健身基础设施工程，进一步支持办好足球学校，着力打造丽江古城足球名片。
　　（八）突出民生优先，持续提高人民生活水平
　　坚持把更多的财力投向民生，确保民生支出占财政支出的75%以上，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更好地惠及全区人民，让各族群众生活更加幸福、更有尊严。
　　推进社会治理创新。 更加注重多方参与、依法管理、源头治理，加强和完善基层社会服务管理，妥善解决人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题。进一步提高社区服务中心标准化水平，强化社区服务功能，加强区域基础设施建设配套，努力让群众住得安心、顺心。健全社会化基层综合服务管理平台，推进社会组织管理制度改革，引导、培育、发展社会组织，鼓励社会力量参与社区建设和公益服务。推行网格化服务管理，确保覆盖全区60%以上的社区和30%以上的农村。
　　完善社会保障体系。坚持更加积极的就业政策，完善城乡公共就业服务体系，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作，重点帮助“零就业”家庭、长期失业人员就业，新增城镇就业3,200人。抓好社保扩面巩固工作，确保各类社会保险参保人数稳定在16.6万人次以上，主要险种覆盖率保持在95%以上。推进城乡居民养老保险制度衔接工作，构建覆盖全区的居家养老服务体系。加快实施正和片区、北门片区、金虹山棚户区改造及周边环境整治工程，有序推进保障性安居工程建设，改造城市棚户区1,000套，完成1,192套公共租赁住房建设，实施农村危房改造及地震安居工程1,500户。加强价格监管，保障市场供应，确保物价总水平基本稳定。
　　做好解忧济困工作。健全社会扶贫开发工作新机制，以产业扶贫和劳动力转移为重点，打好脱贫攻坚战。把民生大事抓细抓实，着力化解民生难题。做好困难群众、五保供养对象等群体的救助工作，积极发展社会福利和慈善事业，推进残疾人社会服务体系建设。继续加大帮扶力度，保障低收入困难群众生活，确保困有所帮、贫有所济、病有所医、老有所养、残有所扶。
　　（九）深化平安建设，继续巩固安定和谐局面
　　坚持把和谐稳定作为保障发展的基础，一手抓发展不放松，一手抓稳定不动摇，努力保持安定和谐的良好局面。
　　推进民主法治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大的决议，及时办理人大代表建议、意见和政协委员提案。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及专家学者的意见，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全面完成“六五”普法，推进法治古城、法治政府、法治社会一体建设，促进公正司法、严格执法、全民守法。
　　深入开展平安创建。加快社会治安视频监控系统、应急指挥和突发事件预警信息发布平台建设，完善立体化治安防控体系，提高打防控一体化水平，严厉打击各种违法犯罪活动和非法扰乱公共秩序行为，持续提升人民群众的安全感。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众信访问题。落实安全生产责任，加大隐患排查和专项整治力度，防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理，提高突发事件预警和应急处置能力，提高防灾减灾救灾工作水平。抓好以古城、古镇、古村为重点的消防安全工作。
　　做好民族团结工作。认真贯彻党的民族政策，大力促进民族团结进步，实现共同发展。深入开展民族团结进步共同繁荣发展示范区创建活动，依托旅游业大力发展民族区域经济。不断加强民族文化的研究和保护力度，进一步改善民族乡镇的生产生活条件，扶持民族村社加快发展。广泛开展民族团结教育，不断丰富民族团结的时代内涵，进一步巩固和发展各民族大团结的思想基础和社会基础，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
　　深入开展国防教育，加强国防动员和人民防空工作，做好移民开发、供销、史志、档案、地震、气象等工作，加强统计、质监、邮政、通讯、老龄、妇女儿童、禁毒防艾等工作。
　　（十）加强自身建设，努力打造人民满意政府
　　坚持解放思想不停步，深化改革不畏难，加快发展不懈怠，勤政高效，治政从严，努力向全区人民交上一份满意的答卷。
　　更加苦干实干推动发展。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，进一步解决“四风”方面存在的突出问题，着力提高为民办事的质量和效率，以发展聚民心，以公道赢民心，以真情暖民心。始终保持永争一流、比学赶超的精神状态，面对急难险重工作敢于担当、善做善成，着力破解发展中的难点热点问题。加强调查研究，改进文风会风，推动发展在一线，攻坚克难在现场，从实事做起，从具体突破，做到政府工作项目化，项目建设责任化，责任落实具体化，切实提高政府决策的执行力。
　　更加公开透明依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化政务公开，加强网络问政，强化舆情引导，确保政府工作公开透明。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的民主决策机制，提高决策透明度和公众参与度。坚持依法行政，切实提高政府工作规范化、法制化水平，增强政府公信力。
　　更加风清气正促进廉洁。 认真落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，加强审计监督、行政监察，大力营造风清气正的干事环境。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正各类不正之风。加大对行政审批、公共服务、依法行政、财政预决算、工程项目建设等重点领域、特殊岗位和关键环节的监管，完善政府采购、产权交易、项目招投标等制度，建立完善惩治和预防腐败体系。严格落实中央八项规定精神和省市区有关规定，厉行节约，勤俭办事，进一步压缩“三公”经费支出，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。
　　各位代表！回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以苦干续写发展辉煌，以实干托起美好梦想，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，与时俱进、攻坚克难、顽强拼搏，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！
　　
　　附件：1.2015年10件实事
　　2.古城区2015年固定资产投资目标支撑项目计划表（续建）
　　3.2015年重点建设项目表
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　附件 1：
　　2015 年10件实事
　　
　　一、做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人为重点的就业工作，新增城镇就业 3,200 人；落实好 “ 贷免扶补 ” ，积极推行 “ 红色信贷 ” 、小额信贷等扶持性贴息贷款政策，帮扶 200 人以上就业困难人员就业，扶持自主创业 300 人以上。
　　二、完成 1,192 套公共租赁住房后续建设，年内投入使用；改造城市棚户区 1,000 套；实施农村危房改造及地震安居工程 1,500 户。
　　三、实施中低产田地改造 3.44 万亩，完成土地开发整理 6,700 亩。
　　四、推广农村太阳能热水器 2,000 套，节柴灶 3,000 口。
　　五、实施 10 个村级文化活动室建设，新建 9 个全民健身基础设施工程。
　　六、继续实施村道硬化惠民政策，完成村道硬化 70 公里 。
　　七、完成 “ 五小 ” 水利工程 1,000 件。
　　八、启动实施教育教学质量提升工程。提高农村义务教育学生营养改善计划标准，实现全区农村义务教育阶段学生营养计划标准从每生 3 元 / 天提高到 4 元 / 天。
　　九、开展残疾人扶助工作，为残疾人免费提供扶助器具，实施精神病人救助项目，开展白内障复明工程，实现残疾人扶助全覆盖。
　　十、深入推进金山、开南、七河三大美丽乡村示范片区建设，完成 4 个幸福农庄和 10 个美丽乡村示范点建设。
　　附件 2：
　　古城区2015年固定资产投资目标支撑项目计划表（续建）
　　单位：项、万元

序号	项目名称	项目数	建设内容及规模	建设 地点	开工 时间	总投资	截止2014年底累计完成投资	2015 年计划投资	备注
	合 计	43				3067293	1294616	484529
一	产业投资	9				641154	148969	98365
( 一)	农、林、牧、渔业	4				19898	10633	9265
	2014 年农村饮水安全项目	1	新建农村饮水安全项目42件，惠及12447人饮水。	全区	2014	649	300	349
	黑白水河道治理工程	1	治理河长5.155km，两岸治理长5.335km。	大东乡	2014	2352	100	2252
	第四批小型农田水利重点县	1	项目区设计总灌溉面积6.2409万亩，主要对七河坝灌区、金山坝灌区、文和灌区、四清灌区、龙山灌区、增明灌区等6个灌区内146条渠道184.09km进行防渗衬砌和渠系配套，新建25立方米小水窖336口，新建一件高效节水灌溉工程，设计灌溉面积0.1936万亩。	全区	2014	6250	4233	2017
	丽江坝水资源循环利用工程	1	建设管路20公里	全区	2014	10647	6000	4647
( 二)	能源	1				10942	6000	1800
	天然气管网建设	1	建设天然气管网	全区	2010	10942	6000	1800
( 三)	工业	1				4800	1500	3300
	丽江天雨旅游产品手工艺传承及产品开发基地之泸沽湖旅游商品开发项目	1	建设一个集研发、生产加工、包装、展销、交易、仓储、物流、配送、信息服务等功能为一体的特色旅游商品开发、展销区。	漾西工业园区	2014	4800	1500	3300
( 四)	服务业	3				605514	130836	84000
	丽思卡尔顿酒店	1	规划用地146707平方米,建筑面积75200平方米,建设高端酒店.	束河 街道	2014	80682	500	25000
	丽江悦椿产权酒店	1	总建筑面积32357平方米，其中地下建筑面积13325平方米，地上建筑面积19032平方米。	束河 街道	2014	24832	9150	14000
	中国丽江民族文化产业示范项目	1	“中国丽江•东南亚南亚文化论坛”会址、中国丽江国际演艺中心及演艺娱乐产业集群片区、中国丽江香格里拉文化艺术创意中心、丽江精品文化一条街、中国作家艺术家创作园区、中国丽江高尔夫文化艺术学院、中国丽江欧亚艺术家园区及综合性高端康复中心等。	束河 街道	2012	500000	121186	45000
二	房地产业	17				1660490	879837	293799
	民主路福慧路地下步行系统暨人防工程	1	规划建筑面积35000平方米，包括民主路、福慧路地下人行道、停车场、商铺等建设。	大研 街道	2013	74000	43500	30500
	丽江古城东郊环境整治二期工程	1	规划用地32164.9平方米，总建筑面积393705.9平方米，其中：精品商住区建筑面积96168.4平方米；纳西风情商业区建筑面积83916.9平方米；精品商业区建筑面积89721.1平方米；精品酒店区建筑面积26564.5平方米；文化演艺及配套服务区建筑面积97335平方米。建设室外道路、停车场、绿化、给排水管网等配套设施。	大研 街道	2014	178000	30000	35000
	艺莲坊	1	规划用地272680平方米，总建筑面积19.4 万 平方米 ，主要建设艺莲坊亚洲青年艺术创作社区、书院艺术酒店、亚洲青年客栈和名人艺术风情别院等文化艺术服务设施、星级酒店。	束河 街道	2013	100000	24000	40000
	2012 年市级统建公共租赁房建设	1	新建公租房3224套，总面积191400平方米。	新团 片区	2012	67000	63044	3956
	丽江天麓瑞吉度假酒店项目	1	清溪水库南片区建设瑞吉超五星级度假酒店、丽江天麓·瑞吉居；北片区建设特色纳西民居；南北区市政配套设施；总建筑面积约32万平方米。	清溪 片区	2012	300000	212400	50000
	金茂丽江商业及销售物业建设项目	1	商业建筑面积21000平方米,销售物业1-4期建筑面积180000平方米。	束河 街道	2012	255000	126412	60000
	古城区束河红山项目	1	规划用地1417404平方米，建设新农村旅游示范区、乡村旅游发展区、养生旅游休闲区、生态旅游度假区。	束河 街道	2012	180000	20290	10000
	丽江城市旅游文化综合体（祥和商业广场）	1	规划用地133486.7平方米，总建筑面积310308.54平方米，其中地上建筑面积239135.91平方米，特色商业街37170.7平方米，中心区购物中心58849平方米，SOHO公寓92940.21平方米，金融商贸区（酒店式公寓）50176平方米；地下建筑面积71172.63平方米。	祥和 街道	2012	135190	133190	3000
	大港旺宝国际会议中心及旺宝园	1	大港旺宝国际会议中心及旺宝园。	清溪 片区	2011	148691	82000	10000
	丽江市鱼米河和业广场	1	规划用地23681.43平方米，总建筑面积76204.86平方米。	大研 街道	2011	50000	47901	10000
	雪域金沙家园	1	规划用地197743平方米，总面积152548.5平方米。	束河 街道	2012	42966	19500	10000
	红太阳广场东侧片区建设项目	1	规划用地22508平方米,建筑面积43万平方米	西安 街道	2014	18530	9600	8530
	天吉居住宅小区建设项目	1	规划用地4486.84平方米，总建筑面积75221平方米。	祥和 街道	2014	23138	6500	16638
	云门丽江	1	规划用地86462.7平方米，总建筑面积90843.4平方米。	束河 街道	2013	17685	6500	1000
	丽江别院	1	产权式度假酒店48483.34平方米	束河 街道	2013	24000	18000	1500
	花马溪谷二期	1	规划用地58287.04平方米，总建筑面积44937.17平方米。	清溪 片区	2012	24115	17000	1500
	美好家园	1	规划用地49395.8平方米，建筑面积67954平方米。	束河 街道	2013	22175	20000	2175
三	基础设施	15				750868	254310	89084
( 一)	公路	11				715652	244400	79774
	丽宁公路改扩建工程	1	二级公路120公里路基、路面、桥梁、等基础设施建设。	古城区、宁蒗县	2013	273168	120000	20000
	金沙江航运基础设施	1	金沙江中游丽江段航运基础设施建设综合开发项目一期工程（金安桥库区、阿海库区、梨园库区航运基础设施）。	古城区、玉龙县、永胜县、宁蒗县	2015	150000	7200	10000
	丽江新团片区（云南丽江高校园区）城市基础设施建设	1	规划用地3713032平方米，建设内容主要包括片区道路、公共园林绿化、停车场、防洪工程、给排水工程、燃气工程和环卫工程等。	新团 片区	2009	227210	87420	16700
	金山高新技术产业经济园区园区1号路建设项目	1	园区1号路全长3.588公里，红线24米，为城市二级干道。	金山工业园区	2014	3978	2700	1278
	丽宁公路文智段改建工程	1	长4.09千米宽27米市政道路。	全区	2011	23000	5980	16000
	西山游路改扩建	1	长9669米，宽12米。	全区	2013	13900	10000	3900
	普勤路	1	长18.4千米，农村公路。	全区	2013	1150	700	450
	西安路北段	1	长1200米，宽24米。	束河 街道	2013	3180	2000	1180
	荣华东路	1	主线长575米，宽18米。	束河 街道	2013	1602	800	802
	丽江古城环城北路建设工程	1	三级公路7500米。	全区	2014	9828	6000	3828
	长水路市政道路	1	长1403米，宽40米。	全区	2014	8636	1600	5636
( 二)	水利	1				6581	800	2500
	金足水库	1	库容为143万立方米，新建大坝、输水涵洞、溢洪道及配套灌渠22.4km等。	开南 街道、金安镇	2014	6581	800	2500
( 三)	环境	3				28635	9110	6810
	丽江市古城区、玉龙县污水处理厂管网完善工程	1	项目总计新建和改造截污支次管126km，新建丽江市全区祥和片区、新团片区、清溪片区和丽江市玉龙县的白沙片区、黄山片区截污支次管，新建截污支次管113.683km，其中：d300污水管73.976km，d400污水管3.707km，d110入户管36km；改造大研全区d300截污支次管12.417km。	全区、 玉龙县	2014	17173	880	3578
	丽江建筑垃圾再生及处置工程	1	日处理量500吨，配套收运体系，其中，填埋150吨，再生资源利用350吨	文化 街道	2013	6962	4730	2232
	古城东郊环境整治原武警一中队改造项目	1	原武警一中队改造	全区	2013	4500	3500	1000
四	社会公共事业	2				14781	11500	3281
( 一)	教育	2				14781	11500	3281
	祥和学校	1	规划用地66700平方米，总建筑面积18930平方米。	祥和 街道	2014	7989	7300	689
	文荣学校改扩建工程建设项目	1	规划用地66919.76平方米，总建筑面积为20126.5平方米。	束河 街道	2014	6792	4200	2592

　　附件 3：
　　2015 年重点建设项目表

序号	项目名称	项目数	建设内容及规模	建设 地点	开工 时间	总投资	2015 年计划完成投资	备注
	合 计	72				4915837	404094
一	产业投资	24				710384	98612
( 一)	农、林、牧、渔业	8				41492	4787
	古城区2014年石漠化综合治理工程项目	1	人工造林133.3公顷，封山育林2666.7公顷，棚圈建设4200平方米，谷坊10座，水池8口，输水管35公里。	全区	2015	875	875
	古城区生态蔬菜基地建设项目	1	建立规范化生态蔬菜种植示范园及高海拔冷凉蔬菜示范园，进行新品种培育、基地基础设施建设、新品种、新技术引进，建设大棚、水肥一体化、农产品检测房、冷链物流、绿色综合防控集一体的规范化示范区，着力开发生态蔬菜外销。	全区	2015	10000	500
	古城区精品农业园区建设项目	1	建设集科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的休闲农业园区，其中：1.标准化生产示范园，包括特色果园、菜园、花圃等；2.建设集餐饮、采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食和乡村情调于一体的多功能休闲园区；3.精品庄园建设；4.幸福农庄建设。	七河镇	2015	15000	500
	丽江市古城区辣木产业化开发项目	1	建设100亩辣木育苗基地，500亩辣木种植示范基地，建设辣木初加工厂房及设备购置。	全区	2015	2505	300
	古城区巩固退耕还林成果后续产业草食畜牧业发展项目	1	棚圈建设12497平方米；饲料地种植700亩；青贮窖建设500立方米。	全区	2015	655	655
	古城区七河镇前山村土地整治项目	1	土地平整、农田水利、道路建设，项目区总面积299.9912公顷。	七河镇	2015	869	869
	古城区大东乡土地整治项目	1	土地平整、农田水利、田间道路，建设规模444.82公顷。	大东乡	2015	1588	588
	古城区优质畜产品基地建设	1	1 、建成以七河为中心的标准化优质三元杂肉猪生产区;2、建成以大东、七河为中心的优质肉牛生产区;3、打造雪羊品牌，建成以金安、七河为中心的优质肉羊生产区；4、建成山区发展散养鸡、坝区发展高产蛋鸡的肉禽、蛋生产区；5、通过招商引资金，培育畜禽产品精深加、打造名优品牌，形成生产有基地、加工有企业、产品有市场的发展模式。	全区	2015	10000	500
( 二)	能源	3				103025	29525
	丽江市城市燃气综合利用工程	1	设计规模39×104Nm3/d，丽江末站至丽江门站输气管道14.5Km；丽江门站、丽江母站、新团片区中压管网建设。	全区	2015	14025	14025
	丽江七河风电场	1	安装33台单机容量为1500KW风力发电机组，装机容量49.5MW。	七河镇	2015	49000	15000
	丽江市生活垃圾焚烧发电项目	1	日处理生活垃圾900吨。	文化 街道	2015	40000	500
( 三)	工业	3				82600	1300
	啤酒、饮料生产线及啤酒休闲旅游广场、园区基础设施建设项目	1	拟建年产10万吨的啤酒、饮料生产线，同时配套旅游休闲啤酒广场商业项目，同时投资建设园区基础设施。	金山工业园区	2015	50000	500
	华盛生物科技保健品产业基地建设	1	建设研发中心、生产车间、物流中心56530平方米。	金山工业园区	2015	31800	500
	丽江百岁坊生物科技开发有限公司玛咖酒厂建设项目	1	占地23亩的丽江百岁坊生物科技开发有限公司玛咖基酒厂建设项目。以传统的基酒酿造工艺生产出用于公司玛咖酒生产加工用的优良基酒。	七河镇	2015	800	300
( 四)	服务业	10				483267	63000
	古城区物流园区	1	物流、快递园区	全区	2015	10000	500
	古城区农产品批发中心	1	农副产品批发、食品加工区	全区	2015	15000	500
	翠怡酒店	1	新建五星酒店42000平方米，标间262个。	束河 街道	2015	24800	1000
	复华壹号院	1	规划用地328847平方米，总建筑面积249770平方米。配套建设道路、绿化、停车场、给排水、电气等辅助设施。	束河 街道	2015	300000	15000
	悦榕庄酒店二期	1	规划用地91337平方米，建筑面积22000平方米。	束河 街道	2015	32000	20000
	丽江财富星光度假酒店	1	规划用地52069平方米，总建筑面积35500平方米。配套建设道路、绿化、停车场、给排水、电气等辅助设施。	束河 街道	2015	43276	20000
	三维建模技术地下管网系统建设项目	1	对全区城市地下管网实行统一规划、统一建设、统一管理，实现地下管网信息平台共享。	全区	2015	11027	1000
	云南高原体育训练基地丽江基地游泳馆	1	恒温训练馆1个，简易馆1个。	束河 街道	2015	9164	1000
	九子海旅游景区开发建设项目	1	将九子海景区建设成为集高原草甸湿地生态环境保护与培育、生态旅游、休闲度假、民俗风情体验、自驾徒步环游、科普教育为一体的旅游景区。	束河 街道	2015	30000	1000
	丽江市博物馆整体迁建项目	1	规划用地18667平方米，建设12000平方米馆舍，配套建设供排水、室外道路、绿化等附属设施。	束河 街道	2015	8000	3000
二	房地产业	21				694067	79670
	幸福里住宅小区二期	1	规划用地72483平方米，总建筑面积84674.55平方米,建设道路、停车场、给水管网、污水管网、电力管网、绿化等配套设施工程。	金山 街道	2015	24235	1000
	金典家园	1	规划用地33335平方米，总建筑面积39579.23平方米，建设室外道路广场、供水管网、排污管网、电力管网、绿化等配套设施工程。	束河 街道	2015	13519	1000
	泰鑫·佳苑住宅小区	1	规划用地53522平方米，总建筑面积66276平方米，建设室外道路广场、供水管网、排污管网、电力管网、绿化等配套设施工程。	祥和 街道	2015	25200	1000
	丽江萬隆商业广场建设项目	1	规划用地11499.76平方米，总建筑面积33350平方米，其中商用建筑面积8400平方米，地下车库8340平方米，办公住宅16610平方米，道路、停车场等配套设施建设。	西安 街道	2015	16800	1000
	学府佳苑住宅小区	1	规划总用地14561平方米，总建筑面积43500平方米，其中:地上建筑面积34200平方米，地下建筑面积8800平方米，小区门卫、会所等建筑面积500平方米。建设室外道路、给水管网、排水管网、电力管线、弱电管线、绿化等市政基础设施及室外工程。	西安 街道	2015	20000	15000
	金虹山棚户区改造及周边环境整治	1	规划用地548027平方米,建筑总面积497843㎡。	大研、文化街道	2015	350000	20000
	城市棚户区改造	1	5000 套城市棚户区改造	全区	2015	25000	1000
	丽江市古城区束河古镇东大门交通综合整治项目	1	规划用地87767.60平方米，总建筑面积99412平方米，新建广场、立体停车场、商铺，配套设施建设。	束河 街道	2015	47132	1000
	丽江正泰和苑住宅小区建设项目	1	规划用地14067.1平方米，总建筑面积18847.4平方米，其中地上建筑16947.4平方米，地下建筑1500平方米。	祥和 街道	2015	4000	1000
	秋水苑住宅小区	1	规划用地16000.14平方米，总建筑面积20300平方米，配套附属工程。	祥和 街道	2015	7195	7195
	红盈·香榭住宅小区	1	规划用地14000平方米，总建筑面积16792平方米。建设道路、停车场、给水管网、污水管网、电力管网、绿化等配套设施工程。	祥和 街道	2015	5278	5278
	丽月湖岸一期	1	规划用地27538平方米,住宅72434平方米,商铺8599平方米,地下车库8864平方米。	西安 街道	2015	24836	10000
	爱尚里	1	规划用地38481平方米，总建筑面积141173.17平方米,建设道路、停车场、给水管网、污水管网、电力管网、绿化等配套设施工程。	金山 街道	2015	39443	500
	天润尚苑	1	规划用地13474平方米，总建筑面积33600平方米。	金山 街道	2015	7761	500
	金凯三号B栋商住楼建设项目	1	规划用地1350平方米，总建筑面积2500平方米，配套绿化及基础设施	西安 街道	2015	697	697
	逸景家园建设项目	1	规划用地26187.3平方米，建筑面积为42200平方米，包括地上住宅、办公、商业、会所等34400平方米，地下停车场7800平方米。	环城西路东侧	2015	10073	1000
	丽江“玉水龙庭”住宅小区建设项目	1	规划用地20077平方米，规划总建筑面积102158平方米，其中地上建筑94858平方米，地下建筑7300平方米。	祥和 街道	2015	35700	1000
	丽江卿云村综合楼建设项目	1	新建综合楼一栋，项目总建设用地面积1200.04平方米，总建筑面积5425.16平方米。	西安 街道	2015	1500	1500
	丽江地王商城—旧城改造开发项目	1	总建筑面积7495.75平方米。商铺：建筑面积6068.24平方米；地下车库：建筑面积1427.51平方米；附属的市政基础设施及室外工程。	西安 街道	2015	4858	2000
	迪庆驻丽江干休所整合扩建项目	1	规划用地46669平方米，总建筑面积26025.46平方米。	祥和 街道	2015	27000	5000
	福慧公寓住宅小区建设项目	1	规划用地6406平方米，总建筑面积11321.71平方米,建设道路、给水管网、污水管网、电力管网、绿化等配套设施工程。	西安 街道	2015	3840	3000
三	基础设施	17				3211083	173512
( 一)	公路	5				2896414	125914
	G4216 成都至丽江高速公路华坪至丽江段	1	总长153.288公里。	古城区、永胜县、华坪县、宁蒗县	2015	2858500	120000
	民主路、长水路、雪山路、金虹路、福慧路、象山路人行道改造工程	1	长20km，宽4m人行道铺设青石（五花石）板。	全区	2015	20000	1000
	彩云路建设工程	1	道路长5000米，宽26米。	全区	2015	15000	2000
	江边路	1	长20.6农村公路。	全区	2015	1571	1571
	罗玄路	1	长15.8农村公路。	全区	2015	1343	1343
( 二)	水利	3				59719	10157
	漾弓江古城区米汝～高仕段治理工程	1	治理河道4.12km。	开南 街道	2015	2308	1230
	丽江黑白水河引水-黑龙潭保泉补源工程	1	黑白水河2874米高程建坝取水,黑水河通过渠道自流引水入白水河第四级拦河坝库区,在白水河第四级拦河坝库区取水,通过9713米长的九子海隧洞,引水至九子海洼地,渗透到黑龙潭,形成黑龙潭泉水。	全区	2015	53484	5000
	古城区地下水-地表水调蓄示范工程	1	新建地下水-地表水蓄池,建设调蓄池连接渠1.82KM,浅层地下水截(渗)流渠840米,顶管35米,设置工作井1 座,接收井1座。	开南 街道	2015	3927	3927
( 三)	环境	5				116300	28791
	古城区束河古镇截污管网工程	1	新建截污支次管66582米；改造丽江市古城区束河片区截污支次干管，改造d600截污次干管553米，d800截污次干管542米，共改造和新建截污支次管67677米。	束河 街道	2015	10750	10750
	古城区六乡镇(街道)垃圾中转站项目	1	在六个乡镇(街道)建设9座垃圾中转站。	文化 街道	2015	2712	2000
	丽江市污泥处理处置工程	1	规划用地4426平方米，建设处理规模为40吨/日的污泥处理厂及收运体系。	文化 街道	2015	3797	2000
	尚义片区环境整治综合开发项目	1	规划用地200010平方米，环境整治和基础设施，城市金融综合体，商业服务区，旅游综合服务区，居住区。	大研 街道	2015	90000	5000
	丽江大研古城5000立方米消防水池、给水管网改造工程	1	北门坡社区5000立方米消防水池、泵站、主管网改造、增设消防栓等。	西安、大研街道	2015	9041	9041
( 四)	其它	4				138650	8650
	七河空港经济区漾西工业园区建设	1	七河空港物流产业片区，漾西新型工业及资源创新片区。	漾西工业园区	2015	135000	5000
	古城区村道硬化工程	1	村道水泥硬化125公里。	全区	2015	2500	2500
	古城区七河镇整乡推进项目	1	七河镇整乡推进。	七河镇	2015	600	600
	狮子山国税局、狮子山云燕宾馆生态停车场工程	1	停车场建设。	民主路	2015	550	550
四	社会公共事业	10				300303	52300
( 一)	教育	5				176114	35300
	古城区文化完小异地搬迁建设项目	1	规划用地66600平方米，建筑面积30861.4平方米。	文化 街道	2015	9198	1000
	市一中学生宿舍不协调建筑改造项目	1	规划用地4820平方米，总建筑面积4670.6平方米，其中一层建筑面积2454.1平方米，二层建筑面积2216.5平方米，配套基础设施及绿化工程。	大研 街道	2015	800	300
	云南师范大学丽江国际学院	1	规划用地666000平方米，建设校舍34.2 万平方米 ，建成后在校生规模为1 万人。	大研 街道	2015	108581	10000
	滇西应用技术大学（丽江）国际酒店管理学院	1	规划用地236678平方米，建设校舍约23.05 万平方米 ，一次规划，分步实施，四年后全日制在校生2000 人。	束河 街道	2015	47535	20000
	云大旅游学院文化学院三期	1	规划用地266680平方米，总建筑面积65001平方米。	束河 街道	2015	10000	4000
( 二)	卫生	3				115859	10500
	丽江市古城区妇幼保健院	1	新建业务用房3200平方米。	祥和 街道	2015	860	500
	云南中医院附属丽江中医院	1	新建400张床位，建筑面积23999平方米。	束河 街道	2015	14999	5000
	昆明医科大学附属丽江医院	1	规划用地186676平方米，建设三级甲等综合医院，规划远期建筑面积18万平方米。	金山工业园区	2015	100000	5000
( 三)	其他社会工作	2				8330	6500
	丽江市残疾人康复中心	1	规划用地619364平方米，建设综合康复设施8384平方米（地上部分），配套建设地下人防工程2238平方米（地下部分）。	祥和 街道	2015	3130	2500
	丽江市精神病人社会福利院	1	建设医治楼、康复训练养护楼和生活救助、日常生活照料楼，以及无障碍设施等。项目用地面积27274平方米（40.91亩），总建筑面积15000平方米，设计床位300张。	祥和 街道	2015	5200	4000

　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　 抄送：市政府办，市第七纪工委监察分局。
　　 区委各部门，区人大办，区政协办，区法院，区检察院，
　　区人武部。 （共印 100 份）
　　 丽江市古城区人民政府办公室 2015 年2 月27 日印 发