丽江市古城区文化和旅游局关于召开古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）申请设立娱乐场所行政许可听证会的报告

为保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进政府职能转变深化行政审批制度改革，推进依法行政进程，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条、第四十七条和《娱乐场所管理条例》第十条、《娱乐场所管理办法》第十二条之规定，丽江市古城区文化和旅游局于 2025年5月20日15:00( 星期二）召开了关于古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）申请设立游艺娱乐场所行政许可听证会。现将听证会有关事项报告如下：

一、听证事由

对古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）申请设立游艺娱乐场所是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点、参加人员

该听证会于2025年5月20日15时在丽江市古城区文化和旅游局四楼会议室举行。本次听证会应参会12人，实际参会12人，符合听证要求，听证如期举行。

（一）听证主持人

朱镇罡  古城区文旅局党组成员、副局长

（二）听证记录员

和天红  古城区文旅局市场股工作人员

（三）决策发言人

杨永全  古城区文旅局市场管理股负责人

（四）听证代表

本次听证代表除了行政许可申请人代表之外，主要来自人大代表、政协委员、2名利益相关方代表、古城区住建局、古城区综合行政执法局、古城区卫生健康局、古城区消防救援局、丽江市公安局古城区分局、祥和街道办事处、祥和街道祥云社区等单位11名代表和古城区文旅局市场股部分工作人员参加了听证会。

三、区文旅局市场股审查意见

（一）申请和审核

2025年3月27日，古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）向丽江市古城区文旅局提交资料申请设立游艺娱乐场所，经受理人员审核，该公司所提交资料齐全，符合《娱乐场所管理办法》第十一条的规定，区文旅局出具《行政许可（备案）申请材料收件凭证》。

（二）实地检查

2025年3月27日，古城区文旅局工作人员到丽江古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）拟申请地云南省丽江市古城区祥和街道办事处吉祥百味坊24幢进行实地检查。

1. 地理位置。云南省丽江市古城区祥和街道办事处吉祥百味坊24幢不在居民住宅区内，符合《娱乐场所管理条例》第七条和《娱乐场所管理办法》第六条的规定。其房屋产权证书中用途为“其他商服用地/商业服务”，符合《云南省文化和旅游厅关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知》（云文旅规〔2022〕3号）“申请人应当提供符合《城乡规划法》《城市房地产管理法》规定的房地产权属证书，其房屋规划、设计、使用用途中不得含有“住宅”。”的规定。

2. 周边环境。经实地勘查（测量工具：皮尺），古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）周围150米内无学校、幼儿园、医院、机关，符合《云南省文化和旅游厅关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知》（云文旅规〔2022〕3号）“学校和幼儿园周边不得设立娱乐场所和互联网上网服务营业场所。新设立的娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关相互间的距离，县级及以上城市不得少于150米，县政府驻地以外的乡镇、办事处不得少于100米或两者建筑物之间最近直线距离不得少于50米。测量方法为娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关相互间最近的入口门与门之间正常行走路线距离。”的规定。

3. 使用面积。经实地勘查，古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）拟申请娱乐场所使用面积215平方米，符合《云南省文化和旅游厅关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知》（云文旅规〔2022〕3号）“在县政府驻地及以上城市使用面积不得少于200平方米，在县政府驻地以外的乡镇、办事处使用面积不得少于100平方米。”的规定。

4.游艺娱乐场所设备：经实地勘查，古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）拟设立娱乐场所共有9种游戏游艺机型，合计25台设备，其摆放位置与平面图标注位置一致，其中游戏机共1台，游艺机24台。游戏娱乐设备为：铁拳2（1台）。游艺娱乐设备为：凤凰涅槃重生（1台）、功夫觉醒（6人立式）（1台）、龙出有喜（4台）、完毁袭击PLUS（1台）、花花世界（6台）、绝世熊猫（2台）、大魔术师（一组3台）、财神乐拍拍（6台）。经现场勘查，场所内设备均有各省文化和旅游部门审核信息，外观与扫描“游戏游艺设备电子标识”二维码显示信息一致，且均不具备退币功能。

（三）受理

2025年3月27日，经古城区文旅局分管领导和主要领导审批同意，古城区文旅局受理该行政许可案件，并予以公示。

（四）公示

2025年4月23日至2025年5月8日，古城区文旅局将古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）拟设立游艺娱乐场所听证公告在古城区人民政府官网、古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）拟申请娱乐场所地所在地云南省丽江市古城区祥和街道办事处吉祥百味坊24幢和古城区文旅局公示栏进行为期10个工作日的公示，公示期间无利害关系人提出听证申请。

四、各听证代表的主要意见和建议

区人大代表沙志忠意见和建议：同意设立。意见建议：加强场所的后续监管工作，着重关注：1.除国家法定节假日外，不得向未成年人提供电子游戏机等产品；2.坚决排查打击利用电子游艺场所开设赌场，非法组织卖淫嫖娼等违法行为；3.严格遵守《娱乐场所管理办法》有关规定。

区政协委员和赵伟意见和建议：同意设立。意见建议：建议加强后续经营行为监管。

区住建局杨海涛意见和建议：同意设立。意见建议：装修、改造建设项目需向住建部门申请消防备案。

区综合行政执法局李勇意见和建议：同意设立。意见建议：请按城市管理要求办理有关事项。

区消防救援局杨学高意见和建议：同意设立。意见建议：请该场所遵守《中华人民共和国消防法》及其他有关消防法规、规章的规定，保证消防安全。

古城区卫生健康局吴红勤意见和建议：同意设立。

丽江市公安局古城分局孙杨意见建议：不同意设立。意见建议：1.涉赌风险突出。①表面宣称“游戏币仅供娱乐”，但暗地提供私下兑换现金渠道，甚至通过第三方支付交易完成资金流转。②投币机设计可能利用“近赢效应”，刺激玩家持续投币，产生高额消费纠纷、家庭矛盾，投诉举报。2.治安隐患突出。易发生扒窃、打架等案件。3.辖区居民对游戏室的理解、认知不同，对政府职能部门同意开设游戏室理解不够，存在公信力降低。4.建议文旅、市场监管部门严审游戏机准入资质，加强巡查，对公安通报问题和线索及时跟进查处。

祥和街道办事处赵妍婷意见和建议：同意设立。意见建议：场所符合消防、住建等部门的相关规定的前提下，符合相关法律法规，街道原则上同意，请额外注意噪音的问题。

祥和街道祥云社区和熙第意见和建议：同意设立。意见建议：1.要求经营者承诺禁止任何违法违规行为；2.考虑噪音问题，要求场所做好隔音措施；3.配合社区日常工作开展，及时解决居民提出的合理诉求。

利益相关方彭光武意见和建议：同意设立。

利益相关方杨辉意见和建议：同意设立。

五、听证评议情况和听证意见、建议的采纳情况

古城区文旅局针对听证代表提出的意见和建议进行了认真研究和评议，对一些代表提问在会上当场作了解答，对合理性意见和建议进行了吸收采纳，经反馈，除丽江市公安局古城分局外参会代表一致同意古城区文旅局拟作出同意古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）申请设立娱乐场所的决定。会后，我局将进一步完善娱乐场所设立审批和事后监管工作。认真依照《中华人民共和国行政许可法》《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》等法律法规的规定，作出最后的行政审批决定。

综合听证会上的听证代表意见，古城区文旅局决定依法拟作出准予古城区趣享电玩娱乐馆（个体工商户）申请设立娱乐场所的决定。

 丽江市古城区文化和旅游局

                              2025年5月26日