古城区2022年度法治政府建设工作情况报告

一、主要工作开展情况及成效

（一）加强组织领导，强化法治建设统筹协调。认真履行法治建设主体责任，年内召开区委常委会议、专题会议、区委全面依法治区委员会会议等研究法治建设工作12次、集体学法2次。制定印发《法治古城建设规划（2021－2025年）》《丽江市古城区法治社会建设实施方案（2021－2025年）》《2022年依法治区工作要点》，推动全区各级各部门依法治区工作有序开展。

（二）优化决策机制，推进决策科学化法治化。一是主动拓展决策事项监督渠道。严格执行《重大行政决策程序规定》，根据省、市有关文件要求，结合古城区实际，制定了《重大决策事项合法性审查要求及报件》。二是全面落实重大事项法律顾问制度。2022年，全区35家单位建立法律顾问制度，聘请专兼职法律顾问共计34人次。加强决策合法合规性审查，共审查重大决策事项、政府合同、重要文件46件，提供决策咨询、法律顾问咨询108件（次），反馈征求意见62件（次）。

（三）健全执法机制，严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍规范化建设。完成全国统一新式行政执法证换发工作，推广运用云南省行政执法综合管理监督信息系统，组织云南省行政执法证件管理系统、综合管理监督信息系统等培训，完成462人免试换证工作。二是认真开展行政执法实地检查和行政执法案卷评查。根据《云南省行政执法监督条例》等有关规定，成立2022年行政执法检查和行政执法案卷评查工作组，采用集中评查和实地评查的方式对全区19个部门60卷行政执法案卷，对其中54卷行政执法案卷开展了集中案件评查，对6卷行政执法案卷开展了实地评查，扎实推进案卷评查结果以案促改，以案促提升工作。三是深化“放管服”改革，实施“减证便民”行动。持续开展“减证便民”行动，共梳理23个单位、296项政务服务事项、545项子项或办理类事项，得出保留的证明事项共69项，取消的证明事项26项，实行告知承诺制的证明事项41项。

（四）聚焦治理能力，加快推进平安古城建设。一是坚持共建共治共享。按照“三区三网”总体思路，大力推行“综治中心+网格化+信息化”模式，以基层治理网格化建设、平安创建活动为抓手，全面提高社会治理立体化、法治化、专业化、智慧化水平，深化平安古城建设。积极创建开南街道贵峰社区为第九批全国民主法治示范社区，祥和街道顺和社区、西安街道象山社区为第五批云南省民主法治示范社区。二是构建网格化智慧化治理新格局。制定印发《古城区推进基层治理“八大行动”实施方案》，通过整合现有信息化和网格化资源，用“智慧码+”和综合治理平台赋能基层治理，构建“党建引领、统一指挥、分格负责、协调联动、高效运转”的基层治理网格化智慧化新格局。三是加强依法行政建设，推进行政复议体制改革。2022年，全区行政复议共办理结案24件，行政应诉案件共16件，其中，区政府办理行政应诉案件4件，负责人出庭4件，负责人出庭率100%；政府部门、乡镇（街道）办理行政应诉案件12件，负责人出庭11件，负责人出庭率91.7%。四是夯实基层法治力量。2022年，全区各级各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查336次，排查发现矛盾纠纷65件，预防纠纷65件。调解各类纠纷557件，调解成功544件，成功率97.6%，涉及金额5015.83万元，其中司法确认110件。选聘“法律明白人”333名，组织开展丽江市2022年度村（社区）“法律明白人”任前培训，有效推动了古城区“法律明白人”培养工程实施，切实发挥“法律明白人”的法治示范引领作用。

（五）规范权力运行，不断优化行政监督质效。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督、社会监督，做到人大代表议案和建议、政协委员提案对接率、答复率均为100%。不断完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等公开公示，自觉接受党内监督、审计监督和社会舆论监督。加强司法监督，严格落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，严格落实案件质量评估、办案业绩考核评价、办案流程监督管理等制度措施，扎紧“权力的笼子”。

（六）强化法治意识，大力开展普法宣传工作。一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深入开展普法宣传活动，成立了由司法行政干警、律师、法律服务工作者组成的“我为群众办实事”普法讲师团，制作“普法菜单”根据宣讲对象需求提供“点单式”普法服务，深入乡镇、街道、社区、中小学校、企业等开展专题法治讲座40余场。二是全方位加大普法工作力度。以“3·5学雷锋日”、综治（平安建设）宣传月、“4·15全民国家安全教育日”、食品安全宣传周等以及乡村赶集日、民族节日等重要节点开展了形式多样的普法宣传活动，共发放宣传材料3万余份，提供了有关法律咨询400余人次。开展了《中华人民共和国民法典》专题法治讲座进校园、进乡镇、进社区、进市场等活动20场。在辖区各中小学校组织开展法治讲堂进校园普法宣传活动，发放各类宣传材料近6000余份。三是构建“互联网+”普法新格局。全面提升古城普法微信公众号法治效用，打造集法律服务与法治宣传于一体的综合法律服务网络平台。古城普法微信公众号共推送信息251期1999条（个）；法润微信群转发法治宣传相关信息9万余条/次；开通了法治古城抖音平台共制作了普法小剧场11期，律师普法45期，民法典100问6期，主持人谈法治7期。四是着力推进法治文化阵地建设。完成古城区七星商圈法治文化广场、大研街道义尚社区文林村法治宣传语音播报系统项目。古城区青少年法治教育中心建成使用，举行了揭牌仪式暨“喜迎党的二十大·开学法治第一课”活动，积极营造了尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

二、存在的问题和不足

一是落实法治建设责任还有差距。在提高乡镇（街道）、部门法治意识和依法办事能力上，用力还不够均衡。二是行政执法监督力度有待加大。部分执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在，对行政执法的全过程监督制度不健全，行政执法监督形式单一且缺乏合力。三是法治人才队伍建设相对薄弱。法律专业人才少、业务素质不高、执法力量不足的情况较为突出。四是普法针对性和实效性有待加强。普法宣传形式单一，与群众生活息息相关的法律法规宣传不够，群众法治意识和法治建设参与度不强，司法满意度有待提高。

三、下一步工作计划

一是加强党的领导，落实法治建设主体责任。持续强化各级各部门深入学习习近平法治思想，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。加强领导干部法治能力建设，将领导干部学法用法、依法行政和法治政府建设成效等情况纳入干部考核评价的重要内容，不断增强领导干部法治思维和依法办事能力。二是健全工作机制，推进严格公正文明执法。加强行政执法规范化建设，深入推进综合执法改革，强化行政执法队伍建设，完善行政处罚裁量基准，进一步加大行政执法专项监督检查，切实解决行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等突出问题。三是强化队伍建设，不断提升依法行政能力。进一步优化法治队伍结构，提高专业化水平，加强政府法治人才培养，强化行政执法业务培训，完善政府法律顾问制度，打造德才兼备的高素质法治政府建设工作队伍。四是加大舆论宣传，深入开展法治宣传教育。不断创新宣传载体和形式，结合重要时间节点与工作实际，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，不断提高群众法律意识，营造良好的法治氛围。