丽江市古城区人民政府关于古城区第五届人民代表大会第一次会议代表提出建议批评和意见办理情况

丽江市古城区人民政府关于

古城区第五届人民代表大会第一次会议

代表提出建议批评和意见办理情况

一、基本情况

古城区第五届人民代表大会第一次会议期间，参加会议的全体代表以高度的政治责任感和使命感，围绕我区经济社会发展大局以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，认真履行代表职责，积极建言献策，提出了许多宝贵的建议和意见。会议期间区人民政府共收到人大代表对政府工作提出的建议165件（含议案转建议9件），其中，城市基础设施建设方面21件，农田水利建设方面27件，道路交通建设方面26件，农村人居环境方面6件，文化教育方面12件，产业发展方面13件，社会管理方面32件，招商引资、移民安置、生态环保等方面28件，交由39个部门主办、7个部门协办。各承办单位均按照相关要求，认真负责地开展了代表建议办理答复工作，165件代表建议均在规定时间内办理并向代表做出了答复，满意率达100%。

二、主要做法及成效

（一）加强领导、压实责任。区人民政府高度重视建议办理工作，将其作为一项实事工程、民心工程抓紧抓实抓出成效。一是高位推动。成立了由区长为组长的办复工作领导小组，围绕提高办理质量、提高解决率、提高落实率三方面重点内容，召开专题会议，进行研究和部署。二是压实责任。各承办单位认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，做到清单化管理、项目化推进、责任化落实。

（二）多措并举、狠抓落实。一是抓交办。区人民政府及时组织召开交办会，就办理工作提出具体要求，明确交办内容、承办部门、办复时间、复文要求。二是抓督办。区委督查考评办对代表建议办理情况进行了专项督办，并采取电话催办、发文督办等形式，定期不定期对各承办单位办理进度和质效进行督导检查，及时掌握办理进度和情况，及时解决办理过程中遇到的困难和问题。三是抓考评。把办理人大代表建议和意见工作纳入年度综合考评内容，倒逼各承办单位严肃认真对待建议办理工作。四是抓答复。对人大代表建议和意见答复件进行逐件审核，要求答复内容有针对性，做到文字精炼、表达准确、态度恳切。所有代表建议均在规定时间内作了答复，满意率达100%。

（三）实事求是、分类施策。古城区第五届人民代表大会第一次会议期间代表提出的建议数量多、涉及面广，其中有很多质量好、操作性强的建议，但也有一些建议因代表角度不同，存在操作性不强、反映的问题在目前条件下无法处理解决。对此，区人民政府及各承办单位按照实事求是、分类施策的原则，开展了建议的办理工作。

一是针对措施合理、有条件解决的建议，按照政府主导、部门协作、高效办理的原则，认真加以解决。这类建议共107件，均已基本解决或正在解决中，占承办总数的65%。例如：王美莲代表提出的政府出台扶持优质文旅“市场主体”措施的建议、李朝铃等10代表提出的关于出台古城内扶持经营户政策建议。近年来，区人民政府高度重视市场主体生存发展，制定印发了《2022年古城区支持中小微企业纾困发展政策措施》、《古城区2022年优化营商环境10条措施》等一系列文件，从资金、政策等方面给予市场主体多方支持。2022年上半年共发放奖补资金、贴息扶持资金5806万元；2021年至2022年3月共计减免公房房租1590多万元（含古城保护管理局减免部分）；利用区级信贷引导资金帮扶中小微企业调头122笔贷款，共计15.6亿元；累计完成各类担保项目3594笔，累计支持中小微企业及“三农”企业担保金额30.58亿元。

二是针对应该解决但年内无法解决的建议，多途径多方向努力，积极创造条件、争取逐步落实。这类建议共54件，占承办总数的33%。例如：和万新、和国栋代表分别提出的关于支持“四清沟”修缮、提升改造的问题。“四清沟”修建年代较长，线路长达14公里，区水务局已在开展项目改造申报、勘测设计工作，期间将每年从防汛抗旱工作经费中安排适当资金，逐年逐段修缮，保障群众用水需求。

三是针对目前暂无政策、没有条件解决的建议，对照政策法规，结合区情实际，认真向代表做好解释答复工作。这类建议共4件，占承办总数的2%。例如：和红梅代表提出的关于金安镇增明村进行面山经济林果绿化的建议。因国家公益林内不允许种植经济林果，金安镇增明村金安、中台、中村、新民小组均不在造林绿化空间规划系统预选范围内，区林业部门无法解决代表提出的问题，对此承办部门及时到金安增明与代表进行了面商和面复，代表对办理情况表示理解和认可。

三、存在的问题

在区人大常委会的督促指导和各位代表的大力支持下，今年建议办理工作取得了良好成效，但在办理过程中也存在一些问题，与区人大常委会和人大代表的要求还有一定差距。主要表现：一是部分承办单位在办理过程中主动性不够，缺乏沟通协调，甚至出现多次催办的现象；二是个别承办单位与代表的联系沟通还不够，对代表的主要意图把握不准，工作作风还需进一步转变；三是建议办理质量仍需提高，鉴于目前宏观政策，疫情冲击经济下行压力加大等多种因素的制约和影响，个别建议尚在解决之中，进展不够明显。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进，通过强化沟通协调机制，完善跟踪回访制度，不断提高建议办理质量和水平。