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《农业植物保护工作(暂行)管理办法》(征求意见稿)

2012/7/4 12:34:17点击数( )我要建议(0)

 第一章 总则

  第一条 为进一步加强植物保护工作,规范农业植物、有害生物预警控制管理,有效预防和控制农业有害生物危害,保护生态环境,保障农业生产和农产品质量安全,促进农业可持续发展。根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国植物检疫条例(农业部分)》、《中华人民共和国农药管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

 

  第二条 本办法所称农业植物保护(以下简称<植物保护>)工作,是指对农业有害生物入侵、有害生物实施监测、预报、预防、治理、控制和农业植物检疫,以及相关技术和产品的研究、试验、示范与推广的行为。

 

  第三条 在本市行政区域内从事植物保护工作应当遵守本办法。

 

  第四条 植物保护遵循预防为主、综合治理的方针。坚持农业有害生物治理与农产品质量安全、环境保护并重的原则。推行绿色植保、公共植保的理念。

 

  第五条 市、县级农业行政主管部门主管本行政区域内植物保护工作。其主要职责是:

 

  (一)植物保护工作纳入农业发展规划和工作计划,并将植物保护经费纳入本级农业专项经费预算;

 

  (二)健全和稳定植物保护机构及队伍;

 

  (三)建立植物保护防灾减灾体系;

 

  (四)组织拟定重大外来农业植物入侵、有害生物灾害及疫情应急预案;

 

  (五)建立、完善外来农业植物入侵、有害生物监测预报信息网络和监测、防控设施;

 

  (六)协调科学技术、气象、环境保护等相关部门做好植物保护工作;

 

  (七)法律、法规规定的其他职责。

 

  第六条 市、县级农业行政主管部门所属的植物保护机构负责植物保护的具体工作。其主要职责是:

 

  (一)组织对外来农业植物入侵、有害生物的监测、预报,治理方案的制订和防治技术的指导;

 

  (二)申请建设和使用、保管、维修外来农业植物入侵、有害生物监测预报信息网络和监测、防控设施;

 

  (三)农业有害生物预报防治信息的发布和报告;

 

  (四)组织对植物保护技术和产品的研究、试验、示范、推广以及安全性、适用性的评价;

 

  (五)组织对农作物新品种抗病虫草性及安全性评定;

 

  (六)农药使用和农药残留控制的技术指导;  

 

  (七)植物检疫;

 

  (八)植物保护相关的法律、法规和专业技术知识的宣传普及和专业技术人员的培训考核;

 

  (九)农业行政主管部门授权的农药监督管理;

 

  (十)农业行政主管部门授权或者接受委托对植物保护事故进行勘查和评定。 

 

  (十)法律、法规授权的其他职责。 

 

  第七条 乡、镇(社区、办事处)植物保护机构或人员在县(市、区)植物保护机构的指导下,应当做好以下工作:

 

  (一)调查当地外来农业植物入侵、有害生物灾害及疫情、危害等情况;

 

  (二)传递预报防治信息;

 

  (三) 指导和组织农民及农业生产经营组织开展农业有害生物的防治;

 

  (四)参与重大农业有害生物的防治;

 

  (五)宣传普及植物保护知识。

 

  第二章 农业有害生物监测和预报

 

  第八条 农业行政主管部门负责编制本行政区域内农业有害生物入侵、有害生物监测预报网络和监测预报设施的建设规划,报本级人民政府批准后实施。

 

  第九条 农业行政主管部门应当按照建设规划,加强农业有害生物入侵、有害生物监测预报站点和信息网络建设,设置观测圃、测报仪器,完善试验检测、数据处理和通信交通等设施,健全监测预报工作制度;配备专职监测预报技术人员,保障监测预报工作正常开展。

 

  第十条 农业行政主管部门应当按照有害生物监测预报的相关规定,加强重大外来农业植物入侵、有害生物预警工作,建立健全全市重大农业有害生物预警系统,保证信息畅通,运转高效。

 

  第十一条 市、县农业行政主管部门所属的植物保护机构配备的专职监测预报技术人员应当具有植物保护专业或者相关专业大专以上学历和初级以上职称,乡镇植物保护人员应当具有中专以上相关专业学历和经过专业培训。

 

  第十二条 按照国家农业部门规定的技术规范建立观测圃。所设置农业有害生物监测预报站点,应当在坝区、丘陵地区选择500亩以上、山区选择200亩以上连片农作物种植区作观测环境。

 

  第十三条 农业行政管理部门及植物保护机构应禁止任何单位和个人擅自占用、移动和损毁农业有害生物监测预报站点的监测预报设施或者破坏观测环境。

 

  确因实施城乡建设规划或者工程建设,需要占用或者拆迁县级农业有害生物监测预报站点的,应当征求市级农业行政主管部门的意见;需要占用或者拆迁市级农业有害生物监测预报站点的,应当上报征求省农业行政主管部门的意见。需要占用或者拆迁省、部级和国家级农业有害生物监测预报站点的,由建设所在地农业行政主管部门逐级上报征求省、部级农业行政主管部门的意见。拆迁费用由占用或者拆迁农业有害生物监测预报站点的单位或者个人承担。

 

  第十四条 建设农业有害生物监测预报站点,需要在农田、果园或者其他农业生产场所安装监测预报设施,或者植物保护人员因监测和预报防治需要进入农田、果园或者其他农业生产场所的,村民委员会、农业生产经营组织和农民应当积极配合。

 

  因建设农业有害生物监测预报站点或者监测和预报防治需要,给农民和农业生产经营组织的生产经营、财产、造成损失的,应当给予补偿或者赔偿。

 

  第十五条 农业行政主管部门及其所属的植物保护机构应当按照农业有害生物监测预报办法的要求,做好本行政区域内农业有害生物的监测和预报工作,定期开展主要农业有害生物的系统监测和报告,及时向社会无偿发布本行政区域内农业有害生物预报防治信息,并向本级农业行政主管部门和上级植物保护机构报告。

 

  第三章 农业有害生物预防和治理

 

  第十六条 农业行政主管部门应当根据农业有害生物的监测预报和治理方案,领导组织开展预防和治理工作。

 

  第十七条 农业行政主管部门所属的植物保护机构应当提出预防和治理农业有害生物的具体措施,指导农民和农业生产经营组织实施有效防治。

 

  第十八条 乡(镇、社区、办事处)植物保护机构及人员应当及时传递农业有害生物预报、防治信息,组织当地农民和农业生产经营组织实施防治。

 

  第十九条 在防治农业有害生物过程中使用农药的,应当遵守《中华人民共和国农药管理办法》等有关法律、法规的规定及技术规范,避免对农产品和农业环境的污染。

 

  第二十条 农业行政主管部门应当鼓励、支持农民和农业生产经营组织使用生物防治、物理防治和其他非化学防治技术,以及使用高效、低毒、低残留农药预防和治理有害生物。

 

  第二十一条 植物保护机构应当建立和实施重要农作物新品种抗病虫性及安全性鉴定制度。

 

  第四章

 

  重大农业有害生物灾害与疫情阻截和控制

 

  第二十二条 植物保护机构应当对跨省、市、县异地引进农作物种子、种苗和其他繁殖材料或者调运、销售植物和植物产品,按照国家、省、市有关植物检疫的规定依法检疫。

 

  第二十三条 发生重大外来农业植物入侵、有害生物灾害和疫情时,由当地农业行政主管部门及植物保护机构按照农业部《农业植物疫情与发布管理办法》报告与发布;农业植物疫情重大农业有害生物灾区和疫区的划定与撤销按照《中华人民共和国植物检疫条例(农业部分)》执行。

 

  第二十四条 发生重大外来农业植物入侵、有害生物灾害和疫情时,当地农业行政主管部门及植物保护机构应及时建议人民政府启动应急预案,组织有关部门按照各自职责及时采取控制和扑灭措施,对灾区、疫区实施紧急救助,并通报毗邻地区。组织灾区、疫区农民和农业生产经营组织,按照当地人民政府及上级农业部门有关预防、控制、扑灭灾害和疫情的规定,及时预防、控制、扑灭灾害和疫情,处理染疫的植物、植物产品及其包装、铺垫材料等。

 

  第二十五条 预防、控制和扑灭重大农业有害生物入侵、有害生物灾害和疫情所需的资金、物资,由农业部门报请人民政府统一组织调配。紧急情况下,建议灾区、疫区人民政府可以依法对抗灾物资实行紧急征用。调配和征用的物资必须用于抗灾救灾,任何组织和个人不得截留、挪用。

 

  抗灾结束后,应当将征用的物资及时返还被征用者。造成被征用物资消耗或者毁坏的,报请同级人民政府补偿或赔偿。

 

  第二十六条 任何组织和个人发现重大外来农业植物入侵、有害生物灾害和疫情,应当及时向当地农业行政主管部门及植物保护机构报告。农业行政主管部门及植物保护机构应及时核实、上报当地人民政府、上级农业行政主管部门及植物保护机构。

 

  第五章 植物保护技术与产品的研究和推广

 

  第二十七条 农业行政主管部门及其有关部门应当鼓励、支持植物保护无公害技术和高新、低碳等植物保护技术应用研究、开发和推广。植物保护机构及人员应当积极组织并做好相关技术的引进、研究开发和示范推广、应用指导工作。

 

  第二十八条 推广植物保护新技术、新产品,应当事先经过有植物保护资质机构的试验、示范,证明其具有适用性和安全性。未经试验、示范的植物保护技术和产品不得推广,植物保护技术和产品未经试验、示范应用推广造成损失的,由当事责任机构和人员承担。

 

  农业生态区或者跨县大面积组织推广植物保护新技术、新产品,应当经市级植保机构组织试验、示范,并通过专家论证。

 

  禁止推广、使用国家禁用的植物保护技术和产品。

 

  第二十九条 市级农业部门应当建立植物保护事故鉴定和报告制度,可以授权植物保护机构开展工作。

 

  第六章 法律责任

 

  第三十条 农业行政主管部门以及植物保护机构的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,移交相关部门依法追究刑事责任:

 

  (一)截留、挪用植物保护专项经费和物资的;

 

  (二)迟报、漏报、虚报、瞒报、阻碍他人报告农业有害生物灾情和农业有害生物预报防治信息的,给农业生产造成损失的;

 

  (三)在外来农业植物入侵、重大农业有害生物灾害和疫情控制中未及时组织采取控制和扑灭措施,给农业生产造成重大损失的;

 

  (四)造成植物保护事故的;

 

  (五)违反法定权限、程序执法的;

 

  (六)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

 

  第三十一条 违反本办法第二十一条规定的,由农业部门依法责令有关责任人立即进行扑灭,同时对引进的农作物种子、种苗和其他繁殖材料或者调入和销售的植物及植物产品进行销毁或者除害处理;有关责任人不进行扑灭、销毁和除害处理的,由农业部门组织扑灭、销毁和除害处理,有关费用由责任人承担;造成扩散的,依照相关法规给予惩处;造成他人损失的,由责任人依法赔偿。

 

  第七章 附则

 

  第三十二条 本办法专业用语的解释:

 

  (一)农业有害生物:是指对农作物及产品产生危害的病(病原物)、虫(包括害虫、害螨)、草、鼠、软体动物和其他生物。

 

  (二)外来农业植物入侵:是指非原生态系统进化出来的植物,由于自然界或者人为的因素被引入新生态环境,并对新生态环境或者其中的植物构成一定威胁的植物。植物入侵是指一种植物在各种活动的影响下,从原来产地进入到一个新的栖息地,并通过定居、建群和扩散,而逐建占领该栖息地,从而对当地土著种群和生态造成负面影响的一种生态现象。

 

  (三)公益性植物保护:是指面向社会提供农业有害生物的监测预报、防治指导、植物保护技术推广、植物检疫等公共服务的植物保护行为。

 

  (四)重大农业有害生物灾害:是指对农作物及产品造成重大危害和严重损失的迁飞性、暴发性虫害和流行性植物病害及其他生物灾害。

 

  (五)检疫性有害生物:是指经国家农业行政主管部门或者省农业行政主管部门公布为检疫对象的有害生物。

 

  (六)疫情:是指国家农业行政主管部门或者省农业行政主管部门规定的检疫性、危险性、毁灭性有害生物以及境外新传入和国内突发性农业有害生物的发生、分布、危害情况。

 

  (七)植物保护事故:是指因推广植物保护技术及产品,或者因实施植物保护措施,造成使用者或者他人经济损失、人身伤害及其他损失,以及造成环境污染的事件。

 

  (八)预报防治信息;是指农业有害生物的入侵、有害生物发生危害和抗性实况、预报、防治措施和其他相关情况。

 

  第三十三条 本办法自2010年×月×日起施行。

 

 

 

发布于 2010-11-09 10:31:20

责任编辑:admin

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